Apa arti bergabungnya Uni Afrika ke G20?

G20 baru-baru ini memberikan keanggotaan permanen kepada Uni Afrika pada pertemuan puncaknya di New Delhi. Tindakan penting ini memberikan pengakuan kepada lebih dari 50 negara di Afrika dan aspirasi mereka untuk hadir lebih besar di panggung global.

Tahun lalu, Presiden AS Joe Biden menyatakan dukungannya terhadap keanggotaan permanen Uni Afrika di G20, dan menekankan bahwa keputusan ini sudah lama tertunda. Perdana Menteri India Narendra Modi mengungkapkan kebahagiaannya atas sambutan hangat Presiden Komoro Gazali Assoumani, yang saat ini menjabat Ketua Uni Afrika, pada KTT G20 yang diselenggarakan oleh India. Kebahagiaan Modi terlihat saat ia menerima pelukan Presiden Othmani.

Presiden Macky Sall dari Senegal, mantan Ketua Uni Afrika, menyampaikan ucapan selamatnya kepada seluruh Afrika atas pencapaian mereka dalam memperoleh keanggotaan, suatu tujuan yang ia dukung secara aktif. Menurut juru bicara AU Ebba Kalondo, AU menyerukan keanggotaan penuh untuk jangka waktu tujuh tahun. Afrika Selatan adalah satu-satunya anggota G20 sejauh ini.

Mari kita melihat lebih dekat Uni Afrika dan keanggotaannya, yang mempunyai arti penting di dunia di mana Afrika memainkan peran sentral dalam diskusi mengenai perubahan iklim, ketahanan pangan, migrasi, dan banyak isu mendesak lainnya.

Apa dampaknya bagi Afrika?

Dimasukkannya benua dengan populasi generasi muda sebesar 1,3 miliar, yang diperkirakan akan meningkat dua kali lipat pada tahun 2050 dan mewakili seperempat populasi dunia, sebagai anggota tetap G20, menunjukkan semakin pentingnya hal ini.

Ke-55 negara anggota Uni Afrika, termasuk Sahara Barat yang disengketakan, telah menyerukan partisipasi signifikan dalam organisasi global yang secara historis mewakili tatanan dunia pasca-Perang Dunia II, seperti Dewan Keamanan PBB.

Selain itu, mereka menyerukan reformasi sistem keuangan global, termasuk lembaga-lembaga seperti Bank Dunia. Reformasi ini bertujuan untuk mengatasi masalah negara-negara Afrika yang terkena biaya pinjaman lebih tinggi dibandingkan negara-negara lain, sehingga memperburuk beban utang mereka.

Afrika menarik investasi dan perhatian politik dari gelombang baru kekuatan global, yang meluas melampaui Amerika Serikat dan negara-negara bekas penjajah Eropa di benua itu: Tiongkok menonjol sebagai mitra dagang terbesar Afrika dan salah satu pemberi pinjaman utama; Rusia adalah pemasok senjata terkemuka. Negara-negara Teluk telah muncul sebagai investor besar di benua ini. Somalia menjadi tuan rumah pangkalan militer dan kedutaan terbesar Turki di luar negeri. Israel dan Iran secara aktif memperluas upaya mereka untuk menjalin kemitraan dengan negara lain.

Para pemimpin Afrika telah menyatakan ketidaksabarannya terhadap benua yang digambarkan sebagai korban pasif perang, ekstremisme, kelaparan, dan bencana. Mereka menolak gagasan bahwa Afrika berada di bawah tekanan untuk bersekutu dengan salah satu kekuatan dunia. Ada individu yang lebih memilih untuk bertindak sebagai mediator, sebagaimana dibuktikan dengan inisiatif perdamaian Afrika setelah invasi Rusia ke Ukraina.

Pemberian keanggotaan Uni Afrika di G20 merupakan sebuah langkah penting yang mengakui benua ini sebagai kekuatan global yang tangguh.

Apa yang ditawarkan Uni Afrika kepada G20?

Uni Afrika, sebagai anggota penuh G20, memiliki kemampuan untuk mewakili benua yang memiliki kawasan perdagangan bebas terbesar di dunia. Meskipun Afrika memberikan kontribusi paling kecil terhadap perubahan iklim, namun negara ini sangat terkena dampaknya. Selain itu, benua ini kaya akan sumber daya untuk mengatasi masalah global ini.

Bergabung dengan Uni Afrika juga sangat meningkatkan jumlah perekonomian yang diwakili oleh G20. Kelompok yang kini beranggotakan 21 orang ini mewakili 100 negara berupa 19 negara merdeka dan 82 negara Eropa dan Afrika melalui Uni Eropa dan anggota tetap terbarunya, Uni Afrika.

Benua Afrika memiliki 60% sumber daya energi terbarukan dunia dan lebih dari 30% mineral yang penting untuk teknologi terbarukan dan rendah karbon. Menurut laporan PBB baru-baru ini mengenai pembangunan ekonomi di Afrika, Kongo sendiri memiliki hampir separuh kobalt dunia, mineral yang penting untuk pembuatan baterai litium-ion.

Para pemimpin Afrika semakin bosan menyaksikan pihak luar mengambil sumber daya di benua itu dan mengambil keuntungan dari negara lain. Mereka kini menyerukan peningkatan pembangunan industri di Afrika sendiri, dengan tujuan memperkuat perekonomiannya dan memaksimalkan keuntungan domestik.

Pada KTT Iklim Afrika yang pertama pada minggu ini, Presiden Kenya William Ruto menekankan kekayaan besar Afrika ketika ia melihat kekayaan alamnya yang melimpah. Pertemuan di Nairobi diakhiri dengan seruan kuat untuk perlakuan adil oleh lembaga-lembaga keuangan, pemenuhan janji negara-negara kaya untuk menyediakan $100 miliar per tahun untuk membiayai proyek-proyek iklim bagi negara-negara berkembang, dan penerapan pajak global atas bahan bakar fosil.

Mungkin sulit untuk mencapai posisi yang sama di antara negara-negara anggota AU, mulai dari kekuatan ekonomi seperti Nigeria dan Ethiopia hingga beberapa negara termiskin di dunia. Ada seruan terus-menerus dari sejumlah warga Afrika agar Uni Afrika mengadopsi pendekatan yang lebih tegas dalam menangani kudeta dan krisis lainnya.

Menurut Ibrahim Assane Mayaki, mantan Perdana Menteri Niger, dan Daouda Sembene, mantan Direktur Eksekutif Dana Moneter Internasional, rotasi tahunan kepresidenan badan tersebut menimbulkan tantangan dalam menjaga konsistensi. Mereka berpendapat bahwa agar Afrika dapat memberikan dampak pada pengambilan keputusan G20, penting bagi benua tersebut untuk memberikan suara yang bersatu. Hal tersebut terungkap dalam artikel yang dimuat di majalah Project Syndicate tahun ini.

Para pemimpin Afrika telah menunjukkan kesediaan mereka untuk terlibat dalam tindakan kolektif. Selama pandemi COVID-19, terdapat upaya kolektif untuk mengutuk penimbunan vaksin oleh negara-negara kaya. Selain itu, mereka secara kolektif bekerja sama untuk membeli pasokan dalam jumlah besar untuk benua tersebut.

Sebagai salah satu anggota terkemuka G20, tuntutan Afrika akan memiliki bobot yang lebih besar dan tidak dapat diabaikan begitu saja.

India dan Tiongkok bersaing untuk mendapatkan kendali

Tiongkok memegang posisi sebagai mitra dagang terbesar bagi seluruh benua Afrika, dan juga menempati peringkat keempat sebagai sumber investasi internasional terbesar. Menurut data pemerintah dari Beijing dan New Delhi, perdagangan bilateral antara Tiongkok dan Afrika mencapai hampir $282 miliar pada tahun 2022. Pada periode yang sama, perdagangan antara India dan Afrika mencapai hampir $98 miliar.

Pada bulan Agustus, kelompok BRICS, yang terdiri dari Brazil, Rusia, India, Tiongkok dan Afrika Selatan, mengeluarkan pengumuman yang menyatakan kesediaannya untuk memasukkan enam anggota baru. Di antara anggota baru ini adalah Ethiopia dan Mesir, yang mewakili benua Afrika.

Menurut pengamat internasional, para pejabat Amerika Serikat dan Uni Eropa menyatakan preferensi mereka agar India menjadi sekutu utama di antara negara-negara berkembang.

“Tiongkok saat ini menentang Barat, sementara India memandang dirinya sebagai jembatan. India tidak menganggap dirinya atau prioritasnya sebagai anti-Barat.

Gagasan India tentang tata kelola global adalah untuk menyatukan negara maju dan berkembang untuk mengatasi tantangan bersama. “India memberikan alternatif selain Tiongkok, yang membuat banyak negara berkembang merasa lebih nyaman,” Harsh Pant, wakil presiden studi dan kebijakan luar negeri di Observer Research Foundation yang berbasis di New Delhi, mengatakan kepada DW.

Beijing menyatakan dukungannya terhadap keputusan untuk memasukkan Uni Afrika ke dalam G20, dan juga mendukung deklarasi bersama yang dikeluarkan selama KTT tersebut. Dalam komentar online, Institut Hubungan Internasional Kontemporer Tiongkok (CICIR) mengkritik India atas tindakannya di G20, dan menuduh India menciptakan perpecahan dan persaingan.

Lembaga pemikir tersebut juga mencatat bahwa India menjadi tuan rumah KTT Suara Global Selatan secara online awal tahun ini tanpa menyampaikan undangan ke Tiongkok. CICIR menuduh India menggunakan kepresidenan G20 untuk bertindak sebagai perwakilan negara-negara Selatan.