Mengapa Putin menangguhkan partisipasi Rusia dalam New Start?

Ceritanya sejauh ini:

Pada tanggal 23 Februari, menjelang peringatan pertama “operasi militer khusus” negaranya di Ukraina, Presiden Rusia Vladimir Putin mengumumkan bahwa Moskow secara sepihak akan menangguhkan perjanjian pengendalian senjata nuklir terakhir yang tersisa dengan Amerika Serikat, menyatakan bahwa Barat berusaha untuk menghancurkan Rusia.

Mengakhiri pidato kenegaraannya selama hampir dua jam kepada anggota parlemen Rusia, Putin menyatakan bahwa Moskow harus siap untuk melanjutkan pengujian senjata nuklir jika Amerika Serikat melakukannya, sebuah langkah yang akan mengakhiri larangan global masa perang terhadap pengujian senjata nuklir. Sebagai tanggapan, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan langkah Putin itu “sangat disayangkan dan tidak bertanggung jawab”.

Apa itu Perjanjian Nuklir START Baru?

Hampir setengah dekade sebelum berakhirnya Perang Dingin, para pemimpin Amerika Serikat dan bekas Uni Soviet, Ronald Reagan dan Mikhail Gorbachev, menyatakan dalam sebuah pernyataan penting: “Perang nuklir tidak dapat dimenangkan dan tidak boleh dilawan.”

Sementara baik Moskow dan Washington bermusuhan dalam perluasan persenjataan nuklir mereka yang berlebihan pada dekade awal Perang Dingin, mereka telah terlibat dalam pembicaraan bilateral, meskipun sulit, dan menandatangani beberapa perjanjian untuk membatasi dan memantau inspeksi nuklir satu sama lain. gudang senjata. Dialog formal pertama, Strategic Arms Limitation Talks (SALT), antara kedua negara dimulai di bawah pemerintahan mantan Presiden Richard Nixon pada tahun 1969. Perjanjian Sistem Pertahanan Rudal Anti-Balistik, yang menetapkan bahwa rudal yang masuk akan ditembak jatuh, ditandatangani pada 1972. Namun pemerintahan George W. Bush secara sepihak menarik diri dari perjanjian tahun 2002.

dijelaskan | Masa lalu dan sekarang perang Rusia di Ukraina

Khususnya, sementara Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis (MULAI I), ditandatangani pada tahun 1991, berakhir pada akhir tahun 2009, perjanjian lain, Perjanjian Pengurangan Serangan Strategis (Urutan atau Perjanjian Moskow), ditandatangani pada tahun 2002; Perjanjian START Baru, yang menggantikan perjanjian tahun 2002, adalah perjanjian pengendalian senjata nuklir terakhir yang tersisa antara kedua kekuatan yang bersama-sama memiliki 90% persenjataan nuklir dunia.

START Baru ditandatangani pada 2010 oleh mantan Presiden AS Barack Obama dan Presiden Rusia Dmitry Medvedev dan mulai berlaku pada Februari 2011. Itu diperpanjang selama lima tahun ketika Presiden AS saat ini Joe Biden menjabat pada 2021. Di bawah perjanjian itu, Amerika dan bukan Rusia dapat menyebarkan lebih dari 1.550 hulu ledak nuklir strategis dan lebih dari 700 rudal dan pembom jarak jauh. Ini juga membatasi masing-masing negara hingga 800 peluncur dan kendaraan pengiriman yang dikerahkan dan tidak dikerahkan.

Masing-masing pihak diizinkan untuk melakukan hingga 18 inspeksi lapangan singkat (32 jam) di tempat dari lokasi senjata nuklir strategis per tahun untuk memastikan bahwa pihak lain tidak melampaui batas perjanjian.

Di bawah perjanjian tersebut, Rusia dan Amerika Serikat bertukar data dua kali setahun tentang rudal balistik yang termasuk dalam yurisdiksi perjanjian, tentang peluncur, lokasi uji coba, pangkalan nuklir, dan sebagainya. Perjanjian itu juga mengharuskan kedua belah pihak untuk memberikan pemberitahuan dalam waktu lima hari jika mereka mengubah atau memperbarui sesuatu dalam inventaris mereka, seperti memindahkan rudal ke pangkalan baru atau mengerahkan hulu ledak baru dalam sistem.

Menurut Washington Post, setelah perjanjian pertama kali berlaku, Washington dan Moskow diberi waktu tujuh tahun untuk mengurangi persediaan mereka, termasuk hulu ledak nuklir yang diluncurkan dengan rudal jarak jauh, kapal selam, dan pembom. Pada tahun 2018, kedua negara mematuhi batasan senjata yang ditetapkan dalam perjanjian.

Tapi inspeksi di bawah perjanjian telah berhenti dalam tiga tahun terakhir; Pertama kali ditangguhkan pada Maret 2020 karena pandemi COVID-19, Moskow dan Washington akan membahas untuk melanjutkan inspeksi pada November 2022, tetapi ditunda oleh Putin. Tidak ada perkembangan dalam hal ini sejak saat itu.

Mengapa Putin menangguhkan Perjanjian START Baru?

“Saya merasa terdorong untuk mengumumkan hari ini bahwa Rusia akan menangguhkan keikutsertaannya dalam Perjanjian Senjata Serangan Strategis,” kata Putin pada 23 Februari. Dia mengatakan bahwa Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) dan Amerika Serikat ingin “menimbulkan ‘kekalahan strategis'” atas Rusia dan “berusaha mencapai fasilitas nuklir kita pada waktu yang sama”.

Putin berargumen bahwa sementara Amerika Serikat telah mendesak dimulainya kembali inspeksi fasilitas nuklir Rusia di bawah perjanjian itu, sekutu NATO membantu Ukraina meluncurkan serangan pesawat tak berawak di pangkalan udara Rusia yang menjadi tuan rumah pembom strategis nuklir. Pada bulan Desember, militer Rusia mengatakan telah menembak jatuh drone yang telah membom dua pangkalan peluncuran jauh di dalam negeri.

Putin juga mengejek pernyataan NATO yang mendesak Rusia untuk mengizinkan inspeksi AS dilanjutkan sebagai “semacam teater yang tidak masuk akal.” “Drone yang digunakan telah dilengkapi dan dimodernisasi dengan bantuan ahli NATO,” kata Putin. “Dan sekarang mereka ingin menginspeksi fasilitas pertahanan kita?” Dia juga mengajukan syarat lain sebelum kembali ke negosiasi. Dia mengatakan senjata nuklir Inggris dan Prancis adalah bagian dari kemampuan nuklir NATO tetapi tidak termasuk dalam kesepakatan AS-Rusia.

Mereka juga mengincar kami. “Mereka menargetkan Rusia,” katanya. “Sebelum kita kembali membahas perjanjian itu, kita perlu memahami apa aspirasi anggota NATO, Inggris dan Prancis, dan bagaimana kita mempertimbangkan persenjataan strategis mereka…”

Presiden Rusia juga menuduh Amerika Serikat menolak beberapa permintaan Rusia untuk mengunjungi fasilitas khusus Amerika. Sementara itu, Departemen Luar Negeri AS, dalam laporan tahunannya tentang implementasi New START 2023, menyatakan bahwa Moskow tidak mematuhi perjanjian tersebut karena tidak mengizinkan Washington melakukan inspeksi di tempat.

Apakah itu akan memicu perlombaan senjata?

Khususnya, karena Putin tidak menarik diri dari perjanjian itu dan hanya “menangguhkannya”, sebuah istilah yang tidak ditentukan dalam perjanjian formal, para analis mengatakan bahwa langkah tersebut tidak akan langsung mengarah pada perlombaan senjata antara kedua kekuatan, dan dapat menjadi bagian dari Pesan politik Rusia di tengah bantuan besar-besaran Barat ke Ukraina di tengah konflik selama setahun. Rupanya, pemerintah Rusia juga telah mengumumkan bahwa mereka tidak berencana untuk melanggar batas hulu ledak yang ditetapkan dalam perjanjian START Baru. Kementerian Luar Negeri Rusia juga mengatakan akan terus memberi tahu Washington tentang uji peluncuran ICBM.

Langkah Putin sepenuhnya simbolis, John Erath, direktur kebijakan senior di Pusat Pengendalian dan Nonproliferasi Senjata, mengatakan kepada The Washington Post, menambahkan bahwa Rusia sebenarnya tidak mengizinkan inspeksi tersebut. Mr Erath mengatakan komentar itu tampaknya dimaksudkan untuk menekan Presiden Biden dan sekutu Eropa “agar Rusia dapat mendikte syarat-syarat di mana” perang berakhir.

Selain itu, Sarah Bidgood, dari James Martin Center for Nonproliferation Studies, mengatakan kepada NPR bahwa langkah Rusia terkait dengan konflik Ukraina, mencatat bahwa negara tersebut tidak lagi percaya bahwa pengendalian senjata nuklir adalah masalah yang terpisah dari keanehan hubungan bilateral.

Apa arti penangguhan untuk kontrol senjata global?

Setelah pengumuman Putin, Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan langkah tersebut telah membuat dunia menjadi tempat yang lebih berbahaya, menambahkan bahwa “dengan keputusan hari ini tentang START Baru, seluruh arsitektur kontrol senjata telah dibongkar.”

Pengamat mengatakan langkah tersebut tidak hanya mengganggu perhitungan rapuh kontrol senjata nuklir antara dua kekuatan nuklir terbesar, tetapi juga dapat memberikan kesempatan bagi negara-negara bersenjata nuklir lainnya, terutama China dan lainnya seperti Pakistan, Iran, Israel, India dan lain-lain, untuk meningkatkan persenjataan mereka.

Sebuah analisis Reuters mengutip Tong Zhao, seorang ahli nuklir di Carnegie Endowment for International Peace yang berbasis di AS, mengatakan bahwa langkah tersebut dapat menghambat kerja sama pengendalian senjata antara AS dan China.

“Ini hanya akan membuat China kurang tertarik untuk mengejar keamanan nuklir kooperatif dengan Amerika Serikat,” kata Zhao. “Sekarang bahkan contoh terbaru dari kerja sama pengendalian senjata ini sedang dirusak secara serius.”