Pertahanan batubara India di menit-menit terakhir di COP26 menyembunyikan peran China dan Amerika Serikat

Lebih dari dua minggu negosiasi iklim global akhirnya berakhir dengan India memperlunak bahasa tentang penggunaan batu bara. Tetapi perlawanan nyata dari India atas teks terakhir dari Piagam Iklim Glasgow membantu menutupi peran yang dimainkan oleh China dan bahkan Amerika Serikat dalam hasil yang buruk.

Revisi yang menarik dari teks akhir terungkap dalam risalah penutupan pembicaraan pada hari Sabtu, sebelum kepala COP26 Alok Sharma bisa menjatuhkan palu, semuanya mengelilingi satu paragraf. Poin penting: seruan untuk mempercepat “penghapusan bertahap” energi batubara, dari pembangkit yang tidak menggunakan teknologi penangkapan karbon.

Dalam pertandingan final, yang berlangsung selama lebih dari satu jam di aula pleno, China mengatakan ingin bahasa tentang pengurangan penggunaan batu bara lebih dekat dengan teks yang disepakati dalam pernyataan bersama dengan Amerika Serikat awal pekan ini. . Tapi itu diserahkan ke India untuk menjelaskan perubahan pada menit terakhir. Alih-alih menyetujui “penghapusan bertahap” tenaga batu bara, menteri lingkungan hidup India, Bhubandar Yadav, membaca versi baru dari paragraf yang menggunakan “penghapusan bertahap” untuk menggambarkan apa yang seharusnya terjadi pada penggunaan batu bara. Formula ini berhasil menjadi teks final yang didukung oleh hampir 200 negara.

Beberapa negara, termasuk Swiss dan Kepulauan Marshall, segera mengeluh bahwa delegasi lain dicegah untuk membuka kembali teks tersebut, sementara India menemukan jalannya dalam amandemen yang terlambat. “Saya minta maaf atas jalannya proses ini, dan saya sangat menyesal,” kata Sharma sambil menangis di podium. “Saya juga memahami kekecewaan yang mendalam. Tetapi seperti yang telah saya tunjukkan, paket ini juga perlu dilindungi.”

Langkah pertama menyoroti salah satu ketegangan utama dalam negosiasi iklim PBB tahun ini. China, Amerika Serikat dan India adalah tiga pencemar terbesar, dan ketiganya kini telah berjanji untuk menghilangkan emisi nol mereka dalam beberapa dekade mendatang. Namun, India dan China mengikuti intervensi menit terakhir untuk melunakkan bahasa tentang penggunaan batubara, dan Amerika Serikat memainkan peran dalam menerima posisi yang lebih lemah ini, mempertanyakan komitmen jangka pendek mereka untuk membatasi penggunaan batubara.

Dalam sesi pleno sebelumnya pada hari Sabtu, sekelompok negara menyatakan penentangan terhadap berbagai bagian teks. Iran termasuk di antara kelompok yang mendukung posisi India dan China di bidang batu bara.

Amerika Serikat dan Cina adalah yang pertama mengadopsi istilah “pengurangan bertahap” dalam perjanjian iklim bilateral mereka, yang diadopsi dengan meriah di tengah COP26. Menjelang sesi pleno akhir yang sensasional, AS bahkan mengisyaratkan penerimaan bahasa “penghapusan bertahap” yang digunakan dalam pernyataan bersama dengan China, menurut seseorang yang mengetahui situasi AS yang meminta untuk tidak disebutkan namanya.

“Anda harus secara bertahap mengurangi batu bara sebelum Anda dapat — mengutip — mengakhiri batu bara,” John Kerry, utusan iklim AS, mengatakan pada konferensi pers setelah teks final diadopsi.

Namun, dengan palu ke bawah, India tampak seperti benteng utama atas nama batu bara. Namun, dua orang yang akrab dengan diskusi sampingan yang terlambat di aula publik di mana Sharma berpartisipasi mengatakan China telah memainkan peran utama dalam mendorong bahasa yang lebih lembut.

Para diplomat China telah menjelaskan secara pribadi bahwa penghasil emisi terbesar di dunia itu enggan memasukkan formula yang lebih keras untuk mengakhiri batubara. “Menyebarkan slogan dapat menyebabkan efek negatif yang tidak perlu pada langkah. Mungkin seperti, ‘Saya menggali benih untuk membantu mereka tumbuh,'” Li Cheng, anggota delegasi China untuk COP26, mengatakan dalam sebuah wawancara pada hari Jumat, menggunakan pepatah Cina. Fosil hanya akan merugikan kita.”

Saat dunia terjerumus ke dalam krisis energi, baik India maupun China beralih ke pertambangan lebih banyak batu bara. Konteks ini akan mempersulit pembicaraan iklim, khususnya pembatasan penggunaan bahan bakar fosil paling kotor. Bahkan di Amerika Serikat, di mana Presiden Joe Biden mencoba meloloskan paket iklim yang komprehensif, dia harus tunduk pada kehendak anggota parlemen yang dipilih dari lingkaran batubara.

Setelah negosiasi, para ahli mundur dari gagasan bahwa India harus dianggap bertanggung jawab atas penundaan perubahan perjanjian, yang harus dicapai melalui konsensus. Beberapa pengamat telah melihat negara-negara maju berbagi tanggung jawab untuk bahasa batubara yang dipermudah karena mereka telah menolak komitmen keuangan tambahan oleh negara-negara miskin.

“Masalahnya bukan di India,” Brandon Wu, direktur kebijakan dan kampanye untuk Action Aid USA, menulis di Twitter. “Masalahnya adalah Amerika Serikat dan negara-negara kaya menolak untuk menghapus bahan bakar fosil dalam konteks stok global.”